由于我国地域广阔, 各地区之间的政治、经济差异较大, 因此在电子政务的建设过程中也存在着较大的差异。首先, 政治、经济较发达地区的电子政务发展比政治、经济相对落后区域整体发展得快。东部较西部地区发展的好。其次, 高级别的行政部门比低级别的行政部门电子政务建设更完善。纵向上从我国各级行政部门电子政务建设的具体情况来看, 省级政府部门多是专注于政策解读、政策发布等工作;地市级政府部门电子政务发展状况多与人民生活、生产等密切相关;而区县级政府部门电子政务发展水平差异较大。造成我国各地区电子政务发展这种差异的原因主要是经济发展水平、网络技术水平以及公众的参与度不同等。

当前我国电子政务建设过程中侧重对技术水平的追求, 其具体的应用水平并不高。例如, 信息更新滞后、群众沟通渠道受阻、回复信息不及时等等。这种现象的产生一方面由于群众参与度不高。另一方面是一些部门追求电子政务建设的高政绩, 只注重技术方面的投资而忽略其服务的本质。在电子政务建设中双向的渠道建设不完善, 使用单一, 某些政府部门的网站上难以找到群众沟通的板块。在传统政务中, 群众遇到问题首先会选择去相应的主管部门解决问题, 但通常一个问题解决下来要走很多个流程, 群众和政府双方的成本都会增加。因此, 如果政府网站的电子政务回应渠道建设的明晰、完善, 向公众提供最便捷的诉求表达渠道, 就会提高政府与公众的沟通效率。一些政务人员缺乏为人民服务的精神, 群众意见得不到及时恢复, 没有真正了解到人民群众的需求, 从而使人们忽略了电子政务的实际应用。

我国电子政务建设处于仍起步阶段, 某些经济发达地区政府虽然拥有完整的数据信息, 但由于缺乏专业人员和机构的研究分析, 导致政府各部门在处理信息上只是简单的统计和存储数据而已, 部门间缺乏信息交流, 运行机制薄弱, 社会化程度低。近些年我国通过行政机制改革使得行政人员的学历和层次有所提升, 但对于电政务的认识许多政务人员仅仅停留在基础层面, 认为电子政务就是网络化的办公和一些软件等。部分公务人员对信息技术的掌握能力较低、专业技术水平较差、观念滞后, 不熟悉电子政务的工作流程, 不能够运用电子政务来进行职能转变, 提高行政效率, 使政府转型受到阻碍。另一方面, 相关行政部门工作人员在回应群众提出的问题时, 缺乏与公众沟通的技巧。通常情况下相关行政部门工作人员应当针对公众提出的诉求, 去调查、研判和解决, 最终将结果再告知群众, 但是由于某些问题的解决并不是一时的, 需要长时间的工作, 而在等待过程中群众并不了解具体的进展情况, 此时则需要相关人员积极地与群众沟通, 在群众心中树立政府威信。

我国电子政务起步较晚, 整体的发展时间也相对较短, 各地区之间发展的差异较大缺乏系统的规划, 市场化运行机制较差和协同创新不足, 电子政务建设中出现重叠和各自为政等现象。目前, 我国虽然有相关的法规政策, 但是不能够适应时代发展的要求, 在一定程度上阻碍了电子政务的进一步发展。

作者：黑龙江大学 王宇琦

来源：《现代营销 (下旬刊)》2019年第07期

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