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政务数据管理的五个发展阶段

发表时间:2019-10-09 10:25


政务数据管理的五个发展阶段

数字化政府建设是我国当前政府转型的重要方向,政务数据的管理水平和应用程度是数字化政府建设的前提和基础。起初,随着办公自动化和管理信息系统的广泛应用,政务数据提升了部门内、系统内或行业内的管理绩效。其后,随着电子政务近20年的强劲发展,政务数据在整合和调动资源、促进管理革新、提升用户体验等方面的作用得到了进一步的发展。而今又迈入数字政府阶段,政务数据在政务领域全面深入的应用已成为时代之所需,通过政务数据驱动政府管理和决策已成为新的发展趋势。

纵观政务数据管理的发展历史及演进规律,根据其成熟程度,可依次分为五个发展阶段。


第一阶段,萌生期。在这一阶段上,人们对政务数据还不够重视。无论是社会还是政府,对政务数据的认识还停留在非常粗浅的阶段,仅仅将其当作拿来即用的临时用品;而且,数据工作在政府部门中往往处于附加或者次要的地位,仅仅由系统拥有者或者项目管理者进行临时管理,而他们大多缺乏政务数据管理的专门技术和方法,对这方面的培训也较少;再者,政府部门对数据质量不甚关心,数据质量较差,也较少有旨在促进数据质量改善的项目。


第二阶段,初建期。此时,开始认识到政务数据的价值,对政务数据的认识也不断加深,政府部门开始自觉地把数据当作辅助管理和决策参考的工具。同时,政府部门开始重视数据的质量,并根据管理要求有目的地收集和使用数据。


第三阶段,成长期。在认识上,开始从机构层面重视政务数据的价值。数据的使用已经贯穿于政府管理各个领域、各个环节和各个过程之中,依数据决策、依数据管理、依数据监督已成为常态,政府管理和决策已离不开数据的支撑。同时,整个机构中都强调通过领导和管理来改善数据质量。


第四阶段,丰富期。在认识上,整个政府组织都开始重视政务数据的价值。此阶段,数据被当作战略资产看待,数据的价值得到充分重视。同时,对数据质量的重视程度进一步提高,提升数据质量被当作机构的首要任务,而且强调数据的监管和测量;此外,开始强调数据驱动战略决策和运营决策。


第五阶段,成熟期。在此阶段,开始全面强调政务数据对管理和决策的驱动价值,数据已成为管理和决策的赋能者。数据真正成为战略资产,组织内所有层面都需借助数据指定并执行决策,以解决机构使命和运营挑战。


作者:邓念国

来源:《学习时报》2019年9月30日

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